鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義的具體表征與生成機理

——基于N鎮(zhèn)的參與式觀察

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義是導致政策執(zhí)行“走樣”“失靈”的重要原因，嚴重影響了政府公信力。本文運用“情境—主體—行動”分析框架，通過對N鎮(zhèn)的參與式觀察，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式主義的外在具體表征和內(nèi)在生產(chǎn)機理。研究發(fā)現(xiàn)，N鎮(zhèn)存在政策目標設置“自拔高”、政策執(zhí)行“留痕跡”、績效考核“走過場”等形式主義具體表征。從生產(chǎn)機理來看，受歷史文化傳統(tǒng)、壓力型體制的多重情境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了唯上主義的主流思想和逃離主義的思想傾向，進而催生了面對有限資源的形式主義競爭、面對高壓責任的形式主義規(guī)避和面對急難任務的形式主義突擊等形式主義行為。（剩余7230字）