建甌市宅基地“一戶多宅”認(rèn)定與退出路徑探索

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摘  要：中國(guó)農(nóng)村宅基地使用制度是具有福利性和保障性的土地制度安排，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民“居有定所”及社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐?！耙粦舳嗾蓖顺鲎鳛檎刂贫雀母锏闹匾画h(huán)，必須切合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)化解農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生計(jì)對(duì)宅基地需求的沖突。經(jīng)過福建省農(nóng)業(yè)大縣建甌市宅基地改革試點(diǎn)村調(diào)研，該文從農(nóng)戶生計(jì)視角剖析“一戶多宅”現(xiàn)象、成因，探索退出路徑，提出應(yīng)根據(jù)農(nóng)民生計(jì)發(fā)展，明晰分戶認(rèn)定；拓寬資格權(quán)范圍，激活小城鎮(zhèn)發(fā)展；允許轉(zhuǎn)讓“多宅”使用權(quán)，建立自主有序退出機(jī)制。（剩余7872字）