跨部門協(xié)同合法性判斷：學(xué)理認(rèn)知與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

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一、引言

當(dāng)今社會(huì)問題復(fù)雜性日益增加，各行政機(jī)關(guān)分工亦越發(fā)精細(xì)，由多階段行政與復(fù)數(shù)行政活動(dòng)構(gòu)成的協(xié)同治理已經(jīng)成為現(xiàn)代行政的一種常態(tài)。為了順應(yīng)治理要素多元復(fù)合的趨勢，近年來，我國行政領(lǐng)域立法掀起一波“協(xié)同”的浪潮。在特定治理活動(dòng)中，立法先行明確治理的牽頭部門，并對相關(guān)部門的治理職能予以界定；或者在法律文本中構(gòu)建法定協(xié)同機(jī)制，如《中華人民共和國黃河保護(hù)法》中的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，《中華人民共和國長江保護(hù)法》中的“長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制”，以及《中華人民共和國生物安全法》中的“國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制”等。（剩余17470字）