行政法上發(fā)展促進型條款的規(guī)范效力及其實現路徑

打開文本圖片集

摘 要： 行政法上存在很多發(fā)展促進型條款， 可以分為 “促進政府” 和 “政府促進” 兩種類型。 發(fā)展促進型條款因面向未來而無法預設確定的行為規(guī)則， 只能在采取不完全規(guī)范形式的基礎上賦予政府較大形成空間。 這使其規(guī)范屬性總體上處于規(guī)則與原則的中間狀態(tài)， 政府在適用時，既應當嚴格按照條款中已經確定的目標和行為指引行事， 又應當基于自身行政能力和專業(yè)理性對是否履職、 如何履職等尚不確定的事項加以衡量， 達到發(fā)展目標被最佳化實現的履職效果。（剩余13331字）