司法解釋進入行政執(zhí)法的理論邏輯

關鍵詞：司法解釋；行政執(zhí)法；法律解釋權；功能主義；國家機構

司法解釋是人民法院審理案件時的裁判依據，應當在裁判文書中援引。然而，對于司法解釋的效力是否及于司法系統(tǒng)之外，特別是司法解釋能否成為行政機關執(zhí)法辦案依據的問題，目前暫無規(guī)定。實務界對于司法解釋外部效力問題的態(tài)度頗為審慎和矛盾：一方面，由于在現(xiàn)行法律解釋體制下，司法機關和行政機關均有法律解釋權，因此，大部分行政機關的基本立場是不認可司法解釋對行政機關具有普遍適用的效力，主張在執(zhí)法辦案中只可援引法律、行政機關制定的各類法律文件、地方性法規(guī)作為依據，而相對緩和的立場也只是認為“行政機關在辦案時可以參考有關司法解釋，但不宜直接適用司法解釋”。（剩余9476字）