多期試點何以推動社會政策創(chuàng)新的彈性調(diào)適？

——以老齡社會治理領(lǐng)域的四項改革為例

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一、引言

隨著全球化、城市化與數(shù)字化的加速推進，社會問題呈現(xiàn)出模糊性、不確定性、復(fù)雜性與變動性交織的特征。在不確定性時代，基于線性決策框架的傳統(tǒng)政策制定模式難以應(yīng)對快速涌現(xiàn)的新問題。社會政策作為國家治理的重要載體，亟需構(gòu)建彈性調(diào)適機制，形成政策試錯的緩沖空間，以回應(yīng)社會問題復(fù)雜化帶來的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告提出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性”（習近平，2022）的戰(zhàn)略目標，探索具有包容性、共享性的社會政策創(chuàng)新日益成為政府關(guān)注的重要議題（席恒、王涵，2024）。（剩余15034字）