黨政聯(lián)合發(fā)文視域下黨規(guī)與國(guó)法的銜接

摘 要：

黨政聯(lián)合發(fā)文，是在“黨”和“政”的“雙螺旋”結(jié)構(gòu)之下運(yùn)行的一種兼具黨規(guī)和國(guó)法雙重屬性的制度形態(tài)，在實(shí)踐中體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治背景下的黨政關(guān)系。因自身具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)面向性，其在發(fā)展歷程中始終伴隨著立法供給不足和合理合法性爭(zhēng)議，甚至在部分場(chǎng)域出現(xiàn)了不規(guī)范的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。解決此類問題，不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政聯(lián)合發(fā)文性質(zhì)屬性進(jìn)行應(yīng)然探討，更應(yīng)當(dāng)著眼于其實(shí)然的規(guī)范效力，闡釋其背后所蘊(yùn)含的黨規(guī)與國(guó)法銜接問題。（剩余12446字）