中國(guó)檢察官·司法實(shí)務(wù)

2023年05期

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本刊堅(jiān)持法學(xué)理論與檢察實(shí)踐相結(jié)合的辦刊宗旨，立足檢察實(shí)踐，面向基層，面向檢察工作第一線，力求反映法學(xué)研究的最新成果，關(guān)注... 展開

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危險(xiǎn)作業(yè)罪的“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”認(rèn)定問(wèn)題研究 編者按：安全責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。針對(duì)近年來(lái)不斷發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和新形勢(shì)、新情況，《刑法修正案（十一）》增設(shè)危險(xiǎn)作業(yè)罪，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)...
危險(xiǎn)作業(yè)罪與非法經(jīng)營(yíng)罪的認(rèn)定邊界 摘要：在司法實(shí)務(wù)中，危險(xiǎn)作業(yè)與非法經(jīng)營(yíng)罪存在交叉。兩罪雖有相似性，但公共安全是危險(xiǎn)作業(yè)罪的唯一法益，市場(chǎng)秩序是非法經(jīng)營(yíng)罪的唯一法益。從競(jìng)合論的角度講，兩罪為想象競(jìng)合而非法條競(jìng)合。在實(shí)務(wù)中，通過(guò)三個(gè)層次的判斷可以解決危險(xiǎn)非法經(jīng)營(yíng)行為定性：一...
懲罰與預(yù)防：危險(xiǎn)作業(yè)罪規(guī)范目的及司法適用 摘要：《刑法修正案（十一）》新增危險(xiǎn)作業(yè)罪作為重大安全事故的法益保護(hù)前置化處罰，為安全生產(chǎn)類罪名的集群化思考提供了轉(zhuǎn)機(jī)，同時(shí)也為行刑銜接合理化提供了預(yù)防路徑。但在實(shí)現(xiàn)重罪預(yù)防的同時(shí)也應(yīng)注意輕罪限縮，出于實(shí)質(zhì)理性的刑法觀，對(duì)“違法安全管理規(guī)...
擅自從事危險(xiǎn)品作業(yè)型危險(xiǎn)作業(yè)罪的司法適用 摘要：危險(xiǎn)作業(yè)罪入罪意義重大，當(dāng)前罪名適用主要集中在擅自從事危險(xiǎn)品作業(yè)型危險(xiǎn)作業(yè)，但該類案件在實(shí)踐中面臨如何判斷 “未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可”范圍、如何處理與危險(xiǎn)駕駛罪等罪名的關(guān)系和司法適用問(wèn)題、如何處理犯罪泛化和行刑協(xié)同治理等問(wèn)題。通過(guò)檢視...

破產(chǎn)程序檢察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容與完善 隨著社會(huì)對(duì)破產(chǎn)制度價(jià)值的認(rèn)可以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，破產(chǎn)案件呈逐年上升趨勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)程序的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容？自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度確立以來(lái)，對(duì)促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、提高訴訟效率作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前該制度在被害人權(quán)利保障方面仍存在缺失...
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中被害人權(quán)利保障問(wèn)題 摘要：2018年10月，我國(guó)刑事訴訟法以新增條文的方式確立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。司法實(shí)踐證明，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)于促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前該制度在被害人權(quán)利保障方面仍存在缺失：立法層面對(duì)被害人權(quán)利界定過(guò)于模糊，司...

偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室檢察工作的優(yōu)化 摘要：偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查監(jiān)督的改革探索。在有效發(fā)揮公訴職能，破解“追訴”與“監(jiān)督”的角色沖突，實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督程序由依附轉(zhuǎn)向獨(dú)立上有重要的價(jià)值。但在實(shí)踐運(yùn)行中存在監(jiān)督信息獲取困難，監(jiān)督權(quán)威性、有效性保障不夠，人員配備不足...
值班律師法律幫助有效性的判斷 摘要：通過(guò)考察立法沿革與實(shí)踐需求，值班律師的定位應(yīng)為法律幫助者。有效性是法律幫助的“根基”，有效性需符合專業(yè)、獨(dú)立、及時(shí)、審慎、準(zhǔn)確等要求。可參考美國(guó)有效辯護(hù)中有效性的認(rèn)定，作為值班律師法律幫助有效性的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。為確保法律幫助有效性和...

淺議涉軍民事訴訟能動(dòng)檢察監(jiān)督 摘要：加強(qiáng)涉軍民事訴訟檢察監(jiān)督，維護(hù)國(guó)防軍事利益和軍人軍屬、軍事單位的合法權(quán)益，是司法系統(tǒng)服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局的重要職責(zé)。涉軍民事訴訟具有所涉法益復(fù)雜、當(dāng)事人及相關(guān)主體中軍人軍屬的權(quán)利義務(wù)失衡、軍事單位相對(duì)封閉等特點(diǎn)，在當(dāng)前的檢察監(jiān)督工...
民事檢察跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善 摘要：民事檢察跟進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的重要手段，也是增強(qiáng)檢察監(jiān)督剛性、發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)的具體抓手。跟進(jìn)監(jiān)督的性質(zhì)決定其只能由檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，且監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)更為嚴(yán)格，須堅(jiān)持法定性與必要性相結(jié)合。在完善民事檢察跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的...

規(guī)范性文件行政檢察初探 摘要：黨的二十大報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)融入國(guó)家治理體系、推進(jìn)訴源治理提出了更高要求。對(duì)法院規(guī)范性文件附帶審查案件的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職促訴源治理的新路徑。檢察機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件附帶審查案件，應(yīng)依職權(quán)啟動(dòng)，針對(duì)不同情形，采...
行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解省域檢察實(shí)踐及優(yōu)化 摘要：檢察機(jī)關(guān)以專項(xiàng)活動(dòng)為引領(lǐng)全方位推進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解工作，在破解訴訟“程序空轉(zhuǎn)”、深化訴源治理等方面取得積極成效。但實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作存在立法依據(jù)不足、公開聽證使用率低、化解方式單一等問(wèn)題。以A省檢察機(jī)...

行政公益訴訟中行政機(jī)關(guān)回復(fù)函的認(rèn)識(shí)與審查 摘要：行政機(jī)關(guān)回復(fù)函是行政公益訴訟訴前程序的重要文書。其基本定位，是行政公益訴訟中的案情載體、訴訟證據(jù)和聯(lián)結(jié)紐帶。其構(gòu)成要素主要包括行政機(jī)關(guān)對(duì)訴前檢察建議的態(tài)度、公共利益受損害情況、整改措施和整改結(jié)果。審查判斷行政機(jī)關(guān)回復(fù)函的方法體系包含...
行政公益訴訟新領(lǐng)域的實(shí)踐反思及完善路徑 摘要：對(duì)行政公益訴訟范圍中新領(lǐng)域的探索，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的應(yīng)然制度邏輯，契合行政公益訴訟保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的目的。由于該制度在我國(guó)運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)且欠缺有益經(jīng)驗(yàn)，訴訟中存在規(guī)范化不足、案件線索高度單一以及效果顯著但不徹底等問(wèn)題...

未成年人保護(hù)檢察公益訴訟規(guī)范發(fā)展思考 摘要：近年來(lái)，未成年人保護(hù)檢察公益訴訟快速發(fā)展，隨之而來(lái)的規(guī)范化建設(shè)不足問(wèn)題也日益突出。線索來(lái)源不規(guī)范、調(diào)查核實(shí)不規(guī)范、審批流轉(zhuǎn)不規(guī)范、檢察建議制發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題，制約了未成年人保護(hù)檢察公益訴訟制度發(fā)展。需要進(jìn)一步明確未檢公益訴訟的邊界范圍...
“六大保護(hù)”體系下未成年人保護(hù)檢察監(jiān)督制度的構(gòu)建與完善 摘要：“檢察權(quán)”與“未成年人保護(hù)”具有天然的法理基因鏈接，當(dāng)前“1+5>6=實(shí)”未成年人保護(hù)檢察愿景面臨未成年人基礎(chǔ)保護(hù)薄弱、未成年人公益訴訟制度不全、司法社會(huì)支持體系羸弱等現(xiàn)實(shí)困境。為此，在新的“六大保護(hù)”體系下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持“...

檢察官懲戒委員會(huì)制度運(yùn)行分析及完善 摘要：檢察官懲戒委員會(huì)制度已初步形成規(guī)則體系，發(fā)揮了一定的積極效果。然而在實(shí)踐中該制度尚未形成常態(tài)化運(yùn)行模式，仍存在調(diào)查核實(shí)階段主體職責(zé)范圍不明、審議評(píng)議階段懲戒范圍存在爭(zhēng)議以及決定處理階段信息公開不足等問(wèn)題。建議厘清司法責(zé)任與紀(jì)律責(zé)任、...
檢察官權(quán)力清單制度建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路 摘要：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，對(duì)檢察官權(quán)力清單制度建設(shè)提出了更高要求。綜合制度規(guī)范樣態(tài)，針對(duì)“左右”規(guī)范不均衡等問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力清單制度的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)民事...

江西檢察聽證工作實(shí)踐和優(yōu)化建議 摘要：江西省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化推進(jìn)檢察聽證工作，充分發(fā)揮聽證在化解矛盾、開展普法、接受監(jiān)督、溝通交流、凝聚共識(shí)等方面的重要作用。實(shí)踐中存在落實(shí)“應(yīng)聽證、盡聽證”要求還有差距、執(zhí)行聽證程序不夠嚴(yán)格、聽證員專業(yè)性有待提高、聽證...
基層檢察工作服務(wù)社會(huì)治理的基本思路 摘要：基層社會(huì)治理是國(guó)家社會(huì)治理的基礎(chǔ)和基石，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理具有重要意義。當(dāng)前基層治理存在不少問(wèn)題，要發(fā)揮各方面力量作用，促進(jìn)基層社會(huì)治理向好發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，要不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)，逐步提高法律監(jiān)督水平，努力實(shí)現(xiàn)...