基層形式主義困局何以發(fā)生與矯治？

——基于“模糊—沖突”政策執(zhí)行模型的解析

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［摘 要］基層是服務群眾和政策執(zhí)行的終端末梢，但陷入了形式主義困局?；鶎有问街髁x與政策執(zhí)行過程中的模糊性和沖突性密切相關，不同程度的模糊性和沖突性及其組合對應不同的政策執(zhí)行樣態(tài)，背后是不同的支配性因素，反映不同的形式主義表征。“行政性執(zhí)行”因資源約束導致應對乏力的形式主義，“政治性執(zhí)行”因權力約束導致對標對表的形式主義，“實驗性執(zhí)行”因信息約束導致茫然探索的形式主義，“象征性執(zhí)行”因綜合約束導致互惠合謀的形式主義。（剩余21138字）