職責(zé)“邊界”為何突破？

——基層政府“非常規(guī)職責(zé)”的生成機(jī)理分析

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摘 要：現(xiàn)代政府追求清晰明確的職責(zé)體系，但實踐中常出現(xiàn)超脫既有職責(zé)邊界范圍的履職行為，從而產(chǎn)生非正式職責(zé)或超額定職責(zé)，簡稱“非常規(guī)職責(zé)”。在“委托—代理”理論視域下考察職責(zé)跨界、職責(zé)擴(kuò)容、職責(zé)共擔(dān)三種“非常規(guī)職責(zé)”樣態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)基層政府“非常規(guī)職責(zé)”履職行為差異的原因是委托方與代理方“控制權(quán)”分包情況不同。（剩余19752字）