論地方政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的規(guī)范依據(jù)
關(guān)鍵詞：地方政府規(guī)章；執(zhí)行性立法；設(shè)定行政處罰；創(chuàng)制損益性規(guī)范；沖突說
一、問題的提出
2015年，《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）修訂后新增第82條第6款（2023年修訂為93條，第6款內(nèi)容未變）規(guī)定：“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。（剩余8821字）