行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解的功能定位和制度設(shè)想

摘要：目前，我國(guó)已有不少學(xué)者對(duì)行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解進(jìn)行了探討，但無(wú)論是從理論上還是從機(jī)制上，當(dāng)下的調(diào)解都存在著一定的缺陷。從功能上看，它是行政訴訟繁簡(jiǎn)分離制度的一個(gè)組成部分，是全國(guó)范圍內(nèi)的一種非訴訟糾紛解決機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)司法權(quán)和行政權(quán)之間的平衡，也是實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的一種有效手段。就調(diào)解機(jī)制的構(gòu)思而言，應(yīng)從調(diào)解的主體、糾紛的適用范圍和啟動(dòng)方式三個(gè)方面入手；在具體的實(shí)施過程中，還應(yīng)考慮到訴前調(diào)解與司法確認(rèn)、訴訟程序的銜接等問題，以期達(dá)到訴源治理與實(shí)質(zhì)解決糾紛的目的。（剩余8900字）