農(nóng)村土地“確權確收益”：實踐探索、理論邏輯與實施對策

摘要：研究目的：農(nóng)村土地“確權確收益”作為基層在適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變遷過程中自主探索出的一種產(chǎn)權界定方式，其理論邏輯和運行機制尚未得到充分探討。本文旨在考察“確權確收益”的實踐做法與現(xiàn)實需求，探討其理論邏輯及運行機制，討論其潛在風險和對策。研究方法：理論分析與案例研究。研究結(jié)果：“確權確收益”不局限于農(nóng)地產(chǎn)權界定層面的制度安排，而從產(chǎn)權界定擴展至產(chǎn)權實施，降低了產(chǎn)權界定成本，提高了土地確權效率；在此過程中，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權的確定與權能分離同時發(fā)生，通過經(jīng)營權的匯集流轉(zhuǎn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本明顯降低，有利于農(nóng)地集中規(guī)模經(jīng)營；成員集體授權機制賦予了村集體更大的處分權，使其在流轉(zhuǎn)中的作用得以發(fā)揮，為有效落實集體所有提供了支點；“確權確收益”存在不確權到地塊的產(chǎn)權殘缺，存在集體流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一經(jīng)營下的收益風險。（剩余13077字）