央地角色轉(zhuǎn)換中的政策試驗(yàn)策略研究

——以深圳從先行先試到先行示范為例

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摘要：中央和地方都是政策試驗(yàn)的重要主體，其中政策目標(biāo)、政治風(fēng)險(xiǎn)、成本收益等因素構(gòu)成了中央與地方在政策試驗(yàn)過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。在政策目標(biāo)模糊的情況下，中央更多地采取劃定政治風(fēng)險(xiǎn)紅線的方式，通過(guò)放權(quán)地方進(jìn)行多“點(diǎn)”政策試驗(yàn)。在政策目標(biāo)清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，中央傾向于頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)基于地方稟賦和成本收益的考量，采取指定單“點(diǎn)”的方式進(jìn)行政策試驗(yàn)。（剩余13275字）