基層政府回應(yīng)擁擠的生成邏輯與治理策略

——基于X市市長(zhǎng)意見交辦督辦件的跟蹤分析

摘  要：在基層治理中，政府回應(yīng)程序多樣化和多渠道導(dǎo)致政府與民眾間呈現(xiàn)出“強(qiáng)訴求—弱回應(yīng)”關(guān)系，屬事責(zé)任則增加了民眾訴求與職能部門的銜接空間，進(jìn)而導(dǎo)致政府訴求回應(yīng)過程中產(chǎn)生“回應(yīng)擁擠”現(xiàn)象。基層政府“回應(yīng)擁擠”體現(xiàn)為：渠道多樣性與訴求暢通呈現(xiàn)出弱關(guān)聯(lián)性，回應(yīng)制度導(dǎo)致訴求來源分散和難以前置識(shí)別；在屬事責(zé)任下，多渠道訴求的回應(yīng)主體為相關(guān)職能部門，但職能部門與訴求人缺乏直接溝通機(jī)制；政府回應(yīng)鏈條延展是科層行政層級(jí)和交辦督辦制度所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性后果，因而“回應(yīng)擁擠”呈現(xiàn)出必然趨勢(shì)。（剩余15630字）