破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化困境新思路

——與就業(yè)人口掛鉤的“兌地法”探索

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[摘要] 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地私有化或同地同權(quán)僅對(duì)大城市近郊農(nóng)民有利，無(wú)助于解決廣大農(nóng)村問(wèn)題，資本下鄉(xiāng)則未能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，反而出現(xiàn)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤套利、擠占農(nóng)民補(bǔ)貼、基層組織異化、農(nóng)民失地的困境?；诖?，可考慮以就業(yè)人口為主的兌地法破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化困境新思路：一個(gè)城市的發(fā)展如果能夠吸納較多的就業(yè)人口，那么該人口在農(nóng)村相應(yīng)的農(nóng)地、宅基地等，即掛鉤到就業(yè)城市指標(biāo)中，就業(yè)城市以此指標(biāo)按比例獲得工商業(yè)、住宅等建設(shè)用地指標(biāo)。（剩余18035字）