社會保障均等化轉(zhuǎn)移支付：邏輯闡釋、方案建構(gòu)與效果評估

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摘要：基于民生增量需求和有限財力約束的雙重壓力，推進(jìn)基本社會保障均等化成為解決社會保障發(fā)展不平衡不充分問題的必要之選，而構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的均等化轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)體系和方案模型成為關(guān)鍵。利用2011—2020年中國省級財政數(shù)據(jù)驗(yàn)證社會保障均等化轉(zhuǎn)移支付方案的實(shí)際效果。研究發(fā)現(xiàn)：社會保障轉(zhuǎn)移支付并非簡單資金轉(zhuǎn)移，各地區(qū)社會保障的收支缺口與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入能力之間并無嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系；與均等化標(biāo)準(zhǔn)相比較，全國范圍內(nèi)實(shí)際社會保障轉(zhuǎn)移支付額度已得到較為充分的中央財政資助；現(xiàn)行社會保障轉(zhuǎn)移支付策略的再分配傾向不足，反而加大了區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域間社會保障支出水平和能力的不平衡。（剩余20319字）