相對集中行政許可權(quán)模式革新與立法進路

——以浦東新區(qū)一業(yè)一證”改革為例

內(nèi)容摘要：浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革是一項深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，其推行的行業(yè)綜合許可模式在克服行政審批服務(wù)中心模式、行政審批局模式相關(guān)弊端的基礎(chǔ)上，正在探索形成相對集中行政許可權(quán)改革的第三種模式。在建構(gòu)新模式的過程中，“一業(yè)一證”改革展現(xiàn)出了制度優(yōu)越性，具備法理正當(dāng)性，與此同時，相對集中行政許可權(quán)模式構(gòu)建也面臨著行業(yè)綜合許可的法律屬性不夠明晰、許可法依據(jù)不足、欠缺組織法保障等問題亟需從學(xué)理上加以論證澄清，并從完善行政許可法相關(guān)制度設(shè)計和行政組織法保障體系等方面入手提供立法保障，從而為在全國推廣行業(yè)綜合許可制度夯實法治基礎(chǔ)。（剩余16055字）