生態(tài)補(bǔ)償制度功能的實(shí)踐考察、生成原因與法治進(jìn)路：治理還是補(bǔ)償

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摘要 生態(tài)補(bǔ)償作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度，旨在落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性。然而，作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)利益沖突的生態(tài)補(bǔ)償制度，本應(yīng)是對(duì)作出犧牲的生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償，但有的地方實(shí)踐卻表現(xiàn)為一種“政府治理工具”，不禁引發(fā)“治理替代補(bǔ)償”之問(wèn)。該研究通過(guò)文本分析方法對(duì)148份生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤搅⒎ㄎ谋竞鸵?guī)范性文件的內(nèi)容進(jìn)行分析，以探尋生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐功能與預(yù)期功能的背離現(xiàn)狀，并結(jié)合政策分析工具詮釋其生成原因。（剩余16980字）