排污許可與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接的困境與出路

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摘 要：排污許可與環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“環(huán)評”）制度作為兩大環(huán)保制度，在審批、監(jiān)管和追責(zé)處罰階段的銜接有助于形成制度合力。分析了排污許可與環(huán)評制度銜接的現(xiàn)實(shí)困境，如現(xiàn)行立法規(guī)范下排污許可證申請與環(huán)評審批銜接不暢、排污許可監(jiān)管與環(huán)評監(jiān)管銜接不暢、排污許可和環(huán)評追責(zé)處罰措施均不夠合理等，提出了采取分類管理思路弱化環(huán)評審批程序、在立法和執(zhí)法上銜接排污許可監(jiān)管和環(huán)評監(jiān)管、合理設(shè)置建設(shè)單位法定義務(wù)并完善生態(tài)環(huán)境部門問責(zé)機(jī)制的出路建議，以期為構(gòu)建生態(tài)文明、優(yōu)化營商環(huán)境提供制度支撐。（剩余8445字）