應(yīng)急財政的規(guī)則困境及立法選擇

［摘要］應(yīng)急財政在公共風(fēng)險治理中有著基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)行《預(yù)算法》及相關(guān)應(yīng)急法律在規(guī)則供給上存在明顯不足，導(dǎo)致應(yīng)急支出面臨無法可依和法外執(zhí)行并存的困境，對此，有必要在立法層面構(gòu)建一套成熟、完備、科學(xué)的應(yīng)急財政規(guī)則，以確立應(yīng)急支出的規(guī)則依據(jù)，并通過事中、事后的審查監(jiān)督，確保應(yīng)急資金合法、合理、有效使用。在財稅法律體系基本完備的前提下，應(yīng)堅持法典化的基本思路，通過補充和修改的方式在《預(yù)算法》及應(yīng)急法律文本中明確應(yīng)急資金來源、應(yīng)急預(yù)算審查方式和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急支出權(quán)責(zé)劃分等具體內(nèi)容。（剩余14167字）