農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的制度演進與實踐模式

——基于杭州村屬企業(yè)案例的分析

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摘要：為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“千萬工程”從鄉(xiāng)村建設(shè)走向鄉(xiāng)村經(jīng)營，2019年杭州市原余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)設(shè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度。該制度核心為聘任經(jīng)理人運營“村屬企業(yè)”，在集體經(jīng)濟價值實現(xiàn)與治理主體培育上獨具創(chuàng)新性。通過對該制度的政策文本進行歷時性分析的基礎(chǔ)上，圍繞“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”和“村屬企業(yè)”兩個核心要素，提出了對該制度的演進走向的兩條論斷：一是職業(yè)經(jīng)理人的村莊—政府雙重雇傭關(guān)系，催生了村莊參與式和政策代理式的兩種行為模式，而從村莊參與式向政策代理式過渡成為了職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展的通常路徑；二是村屬企業(yè)同時受到市場競爭驅(qū)動和共同富裕的政策要求，其股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式呈現(xiàn)出從“村辦”向“聯(lián)辦”的發(fā)展趨勢，職業(yè)經(jīng)理人則加速了這一趨勢。（剩余17012字）